По всей вероятности, с 2012 года, когда должны по плану вступить в силу изменения, россияне начнут жить по-новому. Гражданский кодекс становится вторым законом по важности после Конституции. Практически именно он должен защитить частную жизнь человека.

Проект предусматривает механизм компенсации ущерба, нанесенного правомерными действиями властей. Среди наиболее заметных предлагаемых новаций в Гражданском кодексе - то, что государство должно компенсировать каждому человеку убытки, которые причинили законные действия представителей власти. Добиваться компенсации придется через суд. Но, если стороны смогут достичь мирного соглашения, то оно тоже будет законным.

Одна из наиболее спорных инициатив касается деятельности нотариусов. Проект существенно повышает их роль, даже обсуждается обязательное оформление через нотариусов сделок с недвижимостью. Проект добавляет работы нотариусам, причем это делается с благими намерениями. Предполагается, что граждане будут иметь больше гарантий. Регистрация недвижимости должна обязательно сопровождаться проверкой законности сделок. Теоретически должно быть именно так и сегодня. Но по большому счету ответственности за это никто не несет. Во всяком случае, на практике не найдешь виновных в ошибке. Государственная регистрация сегодня не является подтверждением законности сделки.

Еще одна новация – становится значительно шире понятие кабальной сделки, Она совершается под воздействием насилия или действительной угрозы и будет признаваться недействительной. На сегодняшний день в законе упоминается только насилие.

По требованию потерпевшего судом может быть признана недействительной сделка, совершенная под воздействием обмана. Обманом признается также намеренное утаивание обстоятельств, которые необходимо было сообщить.

Интересна еще одна добавка, которая делает начальника ответственным за махинации своих подчиненных.

Сделка, совершенная на слишком невыгодных условиях, которую гражданин был вынужден заключить из-за сложных обстоятельств, а вторая сторона этим воспользовалась, признается кабальной и может быть по иску потерпевшего признана судом недействительной. В действующих законах такие сделки упоминаются вскользь. Проект существенно расширяет понятие данной сделки.

Требования об уплате налога, которые высылаются при выявлении недоимки, до сих пор инспекция либо вручала лично, либо направляла заказным письмом по почте. Обычно налоговики направляли требование почтовым отправлением. Требование при этом считается полученным через 6 дней после отправки заказного письма.

Исполняться требование должно за 8 дней, если не указывается другой срок в самом требовании. В случае невыполнения требования инспекцией приостанавливаются операции по счетам данного налогоплательщика. На практике довольно частыми были случаи, когда налогоплательщик сначала от банка узнавал о блокировке счетов, а затем только получал требование.

Внесенная в Налоговый кодекс (ст. 69) поправка, исключает такой вариант работы с требованиями для налогоплательщиков, сдающих электронную отчетность. Таким налогоплательщикам налоговики теперь будут отправлять требование с использованием средств телекоммуникационной связи, т.е. через используемую для отправки деклараций и расчетов систему.

Для этого налоговики готовят сначала «бумажное» требование, его подписывают и регистрируют в установленном порядке. Формируют не позднее, чем на следующий день, электронный документ и отправляют его налогоплательщику. Оператор связи направляет инспекции подтверждение с датой отправки требования. За один рабочий день налогоплательщик должен проверить полученное ним требование. Он вправе отказаться принять такое требование, если документ неверного формата, если ЭЦП инспекции неверная или отсутствует подпись, или если требование направлено ошибочно и предназначено другому адресату. В случае обнаружения одной из указанных ошибок, налогоплательщик должен направить в налоговую инспекцию соответствующее уведомление об отказе от требования. Если все правильно, то налоговикам направляется квитанция о приеме требования. Датой получения требования в этом случае считается дата отправки квитанции, которую фиксирует спецоператор.

Опыт Южной Кореи, которая внедрила систему «электронный парламент», заинтересовал Украину. Во всех нынешних парламентах Система Национальной Ассамблеи Кореи считается одной из самых лучших электронных систем. Украинские специалисты исследуют и изучают работу парламентов многих стран, и в недавнее время было принято решение в первую очередь использовать опыт Республики Корея.», – сказал он.

Законодательный орган Кореи с внедрением «электронного парламента» перешел практически полностью на безбумажную технологию работы

У каждого депутата на рабочем столе есть компьютер, который позволяет получать информацию, новые законопроекты, работать с базой данных парламента. Таким образом, контролируя законодательный процесс, они могут вносить к законопроектам поправки и предложения в электронном виде. Известно, что парламент Кореи на внедрение данной системы потратил 74 миллиона долларов.

Если учесть, что на сегодняшний день в парламенте Кореи 299 депутатов, а в Украине одно рабочее место будет почти вдвое дешевле, то внедрение аналогичной системы в Верховной Раде оценивается в такую же сумму. Она понадобится не вся сразу, а в несколько этапов на протяжении 2011-2015 годов.

Первым этапом введения «электронного парламента» будет замена системы голосования и планируется, что она может пройти в начале второго полугодия 2011 года.

Депутаты Госдумы на следующей неделе в первом чтении должны рассмотреть Закон «О бухгалтерском учете» в новой редакции. На подготовку данного документа ушло несколько лет. Если его примут, то Россия заметно приблизится к европейским нормам создания и ведения бухучета. Законопроект затрагивает как вопросы терминологии и механизмы разработки национальных стандартов, так и вопросы информационного обеспечения, и многие другие стороны бухгалтерского учета, не учтенные в законе 1996 года.

К примеру, он расширяет перечень субъектов, которые подпадают под его действие. По законопроекту бухгалтерский учет должны будут вести и индивидуальные предприниматели, а также другие лица, которые занимаются частной практикой - адвокаты, основавшие адвокатские кабинеты, нотариусы и др.

Кроме того, документ предусматривает введение обязательных требований для главных бухгалтеров организаций, у которых ценные бумаги допускаются к обращению на рынках ценных бумаг, а также для главных бухгалтеров негосударственных пенсионных фондов и страховых организаций. Кроме того, в новом законопроекте обязательное использование унифицированных форм первичной документации не предполагается. Каждая коммерческая фирма или компания самостоятельно должна будет разрабатывать и утверждать свои формы первичных документов. А экономические субъекты будут самостоятельно решать вопросы проведения инвентаризаций, так как в законопроекте не предусматривается перечень случаев, при которых она должна проводиться. Не упоминается также о том, что налогоплательщики на упрощенной системе налогообложения освобождаются от обязательного ведения бухгалтерского учета, тогда как сейчас они имеют такое право.

Всемирный фонд дикой природы разработал собственный формат электронных документов - .WWF, которые распечатать на принтере технически невозможно. В такой способ организация предполагает сократить потребление бумаги во всем мире.

На официальном сайте производителей формата .WWF говорится, что их новинка была создана с целью прекращения «безрассудного использования бумаги». По их утверждению на планете вырубается каждый год площадь леса, которая равна территории Греции, а это около 13 млн. га.

Формат .WWF основан на популярном формате .PDF, благодаря чему с .WWF смогут работать все поддерживающие .PDF приложения.

Чтобы создать документы в формате .WWF нужна специальная программа, которую можно бесплатно загрузить на сайте saveaswwf.com. Эта программа добавляет на компьютере пользователя в диалог печати закладку "Save as WWF", а он в свою очередь позволяет экспортировать файл в формате .WWF. Следовательно, файлы формата .WWF можно создавать из любого приложения, которое поддерживает печать документов, в том числе офисные окружения, интернет-браузеры, текстовые редакторы и почтовые клиенты.

Софт для поддержки данного формата документов на сегодня доступен только пользователям ОС Mac OSX. В скором времени появится версия для Windows.

Специально для президента России Дмитрия Медведева создали электронную систему, позволяющую главе государства наблюдать за исполнением его поручений в режиме он-лайн. Такой «электронный надсмотрщик» позволит президенту отслеживать по каждому исполнителю ситуацию и фиксировать нарушения. Дмитрий Медведев ввел практику отслеживания исполнения своих поручений около шести месяцев назад: от правительства и регионов систематически приходят доклады, которые далеко не всегда выглядят содержательно. Зачастую это просто отписки. Как показывают статистические наблюдения, в плане затягивания исполнения поручений президента в явных лидерах находится Минфин.

Президенту продемонстрировали слайд со стартовой страницей системы, которая отражает общее количество поручений, которые находятся на контроле, количество не исполненных в срок поручений, и сами поручения. Содержание поручений и срок исполнения можно раскрыть под каждым из них.

К концу года в систему планируется дополнительно включить возможность просмотра статистики по каждому исполнителю отдельно, а также отдельную картину исполнения поручений в разрезе основных направлений, таких как противодействие коррупции.

Также разрабатывается возможность отражения информации наряду с общим исполнением поручений правительством и по отдельным непосредственным исполнителям.

Глава государства положительно отозвался о представленной ему системе. «Мне кажется, вещь неплохая, нужно доработать ее и установить на моем компьютере, чтобы можно было самому в режиме нажатия клавиши, смотреть, что происходит с документом, кто за него отвечает и, если там допущена просрочка или другое нарушение исполнительской дисциплины – что делать в этом случае», – сказал Д.Медведев. К.Чуйченко пообещал, что рабочая версия этой программы, как планируется, будет установлена на компьютере президента до конца текущего года.

Кроме того, Д.Медведев поддержал идею подготовки специального указа, который определит понятие «поручение президента» и установит меры ответственности за его невыполнение. С предложением о подготовке такого документа выступил сегодня К.Чуйченко.

«Поручение президента является одной из важнейших форм отправления им своих полномочий в качестве главы государства, в качестве факта, рождающего права и обязанности для третьих лиц. Поручение упоминается во многих правовых актах различного уровня. В соответствии с действующим законодательством, поручение президента является основанием для бюджетных проектировок и последующего производства бюджетных расходов. Между тем, в данный момент в законодательстве отсутствует поручение как правовой институт», – сказал К.Чуйченко.

Федеральная миграционная служба Российской Федерации может принимать заявления на получение внутреннего паспорта гражданина России и загранпаспортов, включая биометрические, через сеть Интернет.

Россияне могут подать заявку на оформление паспорта через сайт государственных услуг gosuslugi.ru. Прежде всего, там нужно зарегистрироваться и ввести номер своего свидетельства пенсионного страхования, а затем заказным письмом пришлют информацию (логин и пароль), чтобы получить доступ к использованию такой электронной услуги. Кроме того, через Интернет ФМС будет предоставлять также и адресно-справочную информацию.

Анкета и фотографии направляются в электронном виде, после получения подтверждения о том, что документы приняты, надо будет прийти в ФМС всего два раза – чтобы предъявить квитанцию об уплате госпошлины, а затем непосредственно для получения паспорта.

Но для биометрических паспортов фотографии по Интернету пока приниматься не будут. В ФМС надо будет явиться, чтобы сфотографироваться, потому что для этого используется специальная кабина и специальное оборудование.

Сроки оформления паспортов пока останутся прежними.

Глава ФМС рекомендовал гражданам России оформлять биометрические загранпаспорта, вместо паспортов старого образца, так как с наступлением 2012 года могут возникнуть сложности с въездом в страны Европы. В это время в них будет введена специальная система обязательного представления биометрических данных, к примеру, для въезда в ЕС - отпечатка пальца в цифровом виде.

На очередном заседании Московской городской думы при осуждении проекта городского бюджета Москвы на следующий 2011 год, мэр столицы Сергей Собянин заявил, всем жителям Москвы в 2011 году выдадут универсальные социальные электронные карты. Они станут полноценной заменой свидетельству пенсионного страхования, полису обязательного медицинского страхования и проездным билетам. Кроме того, с помощью таких электронных карт можно будет получать государственные услуги.

По утверждению столичного градоначальника, в первые месяцы 2011 года будет обновлена общегородская программа «Электронная Москва». В данной программе приоритетным направлением станет переход на предоставление 60 самых востребованных государственных услуг в электронном виде, обеспечение взаимодействия между участвующими в начислении социальных льгот службами в режиме он-лайн, формирование единой геоинформационной системы и предельное вовлечение граждан в управление городом.

Новый бизнес, наглый и открытый, на торговле различными документами, на которые у государства имеется монополия, сегодня в самом разгаре. В Интернете огромное количество предложений типа: «Вы всегда можете купить у нас больничный лист» или «Больничные листы недорого с водяными знаками». Это не просто бред сумасшедшего, это настоящий бизнес по продаже больничных листов. Дело поставлено на довольно широкую ногу, практически всю Россию накрыла сеть афер с такими документами, которые к тому же имеют финансовое гособеспечение. Больничный лист является бланком строгой отчетности, у которого своя степень защиты, сквозная нумерация, система выдачи. Если выдан больничный лист, всегда можно определить какой врач, когда, где и кому его выписал. Выдача в медучреждениях всех больничных листов строго контролируется.

Но, как и 30 или 50 лет назад, бывают случаи, когда доктора, нечистые на руку, продавали больничные. Но в медицинской сфере это единичные случаи. Если раньше поддельные больничные листы печатались кое-как, то на сегодняшний день при довольно высоком уровне технических возможностей можно официально заказать какой-либо документ с любой степенью защиты. В типографию может прийти частное лицо и заказать себе любое удостоверение или диплом о высшем образовании, не говоря уже о больничных листах или медицинских справках.

К тому же и печать заказать проблем не составляет.

От безнаказанности просто обнаглели до предела. Они даже не скрываются, не боятся указывать номер телефона, название фирмы, почтовый и электронный адреса, стоимость услуг. Торгуют даже справками на право владения оружием или на управление автомобилем.

По мнению экспертов, чтобы как-то урегулировать ситуацию, необходимо вернуть государству систему жесткой отчетности при производстве официальных бланков и печатей. И вернуть официальным лицам ответственность за документы, бланки и печати.

Он еще далеко не так совершенен, как задумывался, но мы надеемся, что это временно.